關于印發《建設部關于落實的實施方案》的通知建科[2007]159號
來源：北京工程勘察設計協會
發布時間：1970-01-01
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位：
《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）明確提出了“十一五”節能減排工作目標、總體要求和九方面的工作任務，是指導當前和今后一段時期開展節能減排工作的指導性文件，我部對方案中要求建設領域節能減排工作進行了認真研究，提出了《建設部關于落實<國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真抓好落實。
各級建設主管部門要充分認識建設領域節能減排工作的重要性和緊迫性，要以高度的政治責任感和使命感，統一思想，創新機制，明確責任，采取切實措施，與相關部門密切配合，扎扎實實地開展工作，確保完成節能減排工作任務，實現節能減排規劃目標。
各級建設主管部門要把節能減排各項工作目標和任務逐級分解并落實，要成立主要負責人任組長的節能減排工作領導小組，強化政策措施的執行，加強對工作進展情況的考核和監督。各省級建設主管部門要根據本實施方案，制定本地區貫徹落實的具體方案，并于2007年7月31日前報建設部，同時各省級建設主管部門每年要向建設部報告本地區節能減排工作進展情況。建設部每年對節能減排工作目標責任履行情況進行專項考核，并公布考核結果。
中華人民共和國建設部
二○○七年六月二十六日
附件：
建設部關于落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的實施方案
目前，建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著工業化和城鎮化的快速發展，這個比例還在不斷上升。全國設市城市中約有42％沒有污水處理能力，有近50%的城市尚未建立垃圾處理設施，污水直接排入自然水體，生活垃圾簡單填埋，造成污染問題。做好建設領域節能降耗和污染減排工作，已經成為國家戰略的重要組成部分，對于實現“ 十一五”節能降耗和污染減排的規劃目標具有重要作用。根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》確定的工作目標和任務，特制定建設領域貫徹《節能減排綜合性工作方案》的實施方案。
一、工作目標和總體要求
（一）節能目標。到“十一五”期末，建筑節能實現節約1億噸標準煤的目標。其中：加強新建建筑節能工作，實現節能6150萬噸標準煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能1600萬噸標準煤；加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能1100萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源應用在建筑中應用，實現替代常規能源1100萬噸標準煤。優先發展城市公共交通，調整出行結構，提高交通效率，實現節約4億升燃油的目標。
（二）減排目標。到“十一五”期末，全國設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施；全國設市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。
（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央關于節能減排工作的要求，緊緊圍繞實現城鄉建設方式的根本轉變，以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，科學編制城鄉規劃，深化市政公用事業改革，推進建筑節能，落實公交優先戰略，創新污水處理工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規制度為基礎，以經濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，以落實技術標準為保證，以加強考核評價為手段，扎實做好建設領域節能降耗和污染減排工作，確保完成節能減排約束性指標，推動城鎮發展模式轉變，實現城鄉可持續發展。
二、主要工作措施
（一）控制增量，調整和優化結構
1、控制高耗能、高污染行業過快增長。一是指導各地在城市規劃編制中體現符合當地可持續發展要求的資源指標、環境指標，并作為強制性內容。二是各級建設主管部門要主動配合有關部門建立新開工項目管理的部門聯動機制，嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”，把好新上項目準入關。對不符合節能減排有關法律法規和政策規定的工程建設項目，不予發放規劃許可證和通過施工圖審查，不得開工建設，并建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定發放施工許可證的，依法追究有關人員責任。三是繼續貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整
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